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제목	[기본] 트럼프 뜨자 태양광 지고 석유가 뜬다	등록일	2016.11.19 15:31
글쓴이	앞선넷	조회	346
도널드 트럼프가 당선되면 태양광산업이 위기에 처한다? 미국 대선 이전부터 업계를 지배해온 전망이다. 하지만 현실이 될 것이라고 생각한 사람은 많지 않았다. 11월 초만 해도 신재생에너지의 앞날은 밝아 보였다. 11월 5일 파리 기후협약이 발효되면서 각국의 에너지 정책도 신재생에너지를 중심으로 변화할 것이라는 전망이 나왔다. 당시에는 미국 대선도 여러 호재 중 하나로 꼽혔다. 민주당 힐러리 클린턴 후보의 당선이 유력했기 때문이다. 클린턴은 오바마 대통령의 청정 전력 계획을 계승하면서 더 강화시킨다는 공약을 내놨다. 오바마 행정부는 유럽의 신재생에너지 정책을 적극적으로 수용했다. 발전시설에 투자할 경우 투자액의 일부를 환급해주는 투자세액공제(ITC)와 전력 생산사업 추진 시 세금의 일부를 감면해주는 생산세액공제(PTC)를 도입했다. 이에 힘입어 미국의 태양광 모듈 누적 설치량은 전 세계 설치량의 13%를 차지하며 세계 4위까지 뛰어올랐다. 클린턴은 이에 더해 전 가정에 태양광 패널을 설치하겠다는 공약을 내걸었다. 현실화되면 2020년까지 5억개의 태양광 패널이 미국 전역에 설치되는 셈이다. 클린턴 당선에 대한 신재생에너지 업계의 기대가 높을 수밖에 없었다. 지난 10월 NH투자증권은 “힐러리 클린턴이 제시한 그린 에너지 정책은 오바마 정부 정책보다 더 공격적인 버전으로 목표치도 높으며 정부 세제혜택 및 지원방안도 다양하다”면서 “10년간의 목표를 세우고 있다는 점에서 장기간 정책이 유지될 것으로 판단된다”고 전망했다. 하지만 전망과 달리 도널드 트럼프가 45대 대통령에 당선됐다. 트럼프의 에너지 정책은 클린턴이나 오바마와는 딴판이다. 공화당 대선정강에 나오는 정책 슬로건은 ‘에너지 새 시대’와 ‘환경의 진전’으로, 언뜻봐선 별 다른 차이를 느끼기 어렵다. 하지만 풀이를 보면 생각이 달라진다. 트럼프의 ‘에너지 새 시대’는 풍부한 국내 자원 개발의 활성화를 의미하고, ‘환경의 진전’은 이미 환경이 많이 개선된 만큼 추가 규제는 불필요하다는 의미를 담고 있다. 트럼프가 그리는 미국은 ‘에너지 독립국’ 트럼프가 그리는 미국은 ‘에너지 독립국’이다. 에너지의 대외 의존도가 높아 국제유가의 변동에 취약한 만큼 국내 생산을 확대해 대응하겠다는 것이다. 이런 구상에는 중동지역 관리를 위해 투입된 국방비 등 비용 지출 고리를 끊겠다는 의지도 담겼다. 지난해 기준으로 미국은 하루에 1940만 배럴의 원유를 사용했다. 반면 미국에서 생산되는 원유는 사용량의 절반에도 미치지 못하는 약 900만 배럴이다. 트럼프는 화석연료에 대한 규제 철폐와 유전 개발 활성화로 이 간극을 메우겠다는 공약을 내놨다. 현재는 개발이 제한된 공유지와 대륙붕 근해에서의 원유 탐사 및 생산도 추진하겠다는 것이다. 트럼프 자문단의 해럴드 햄 컨티넨털리소시스 최고경영자(CEO)는 <파이낸셜타임스>에 “오바마 정부 아래에서 석유·가스업계에 무려 72개에 달하는 연방·주정부·지방정부의 규제가 생겼다”며 “트럼프 당선자는 세금을 깎아주고 원유탐사 대상지역 등에 관한 규제를 풀 것”이라고 말했다. ‘기후변화는 거짓말’이라고 생각하는 트럼프는 에너지원을 차별하는 것에도 반대한다. 탄소 배출과 대기오염의 주범으로 몰려 선진국 에너지 시장에서 입지가 위태로운 ‘석탄’은 트럼프에게 “청정하고 경제적이며 안정적인 자원”이다. 트럼프는 탈석탄정책을 추진하면서 특정 에너지원에 편중된 지원을 하는 것 역시 바람직하지 않다고 봤다. 결국 신재생에너지 개발에 대한 정부 지원을 끊고 시장에 맡기겠다는 것이다. 신재생에너지의 효율은 지속적으로 개선돼 왔지만, 여전히 경제성이 전통 화석연료에 비할 바는 못 된다. 신재생에너지에 대한 우울한 전망이 나오는 배경이다. 캐스린 톰슨 미국 연방항공청 전 수석 변호사는 <워싱턴포스트>에 “석유와 석탄과 같은 전통적 화석연료를 선호하는 미국의 새로운 에너지 정책이 나온다면 전기차에 주는 세제 감면이나 보조금이 사라질지도 모른다”며 “트럼프 정책은 전통적 연료와 기술에 치중하며 혁신이나 효율성, 지속가능성에 좋지 않은 영향을 줄 것”이라고 말했다. 실제로 트럼프 당선이 확정된 후 업계의 희비는 엇갈렸다. 전기차와 태양광 지붕 등 신재생에너지 산업을 선도하는 테슬라의 주가는 대선 다음날(9일) 장이 열리자마자 3%나 하락했다. 같은 날 국내 태양광 업계 역시 주가 폭락을 맛봤다. 국내 1~3위 업체인 한화케미칼, OCI, 신성솔라에너지의 주가는 12.1~16%까지 떨어졌다. 반면 화석연료에 집중하는 미국 기업 데번에너지와 아파치 등의 주가는 2~4% 상승했다. 석유 메이저 기업인 엑손모빌과 쉐브론도 상승세로 장을 마쳤다. 엑손모빌은 트럼프의 당선 후 ‘건설적으로 일하자’는 축전을 보냈다고 한다. 시장의 즉각적인 반응과 달리 석유업계의 표정은 미묘하다. 제한적으로 드러난 트럼프의 에너지 정책이 어느 방향으로 구체화될지 예측이 어렵기 때문이다. 한쪽에서는 원유가격의 전반적인 하락이 불가피하다는 전망을 내놓고 있다. 석유수출국기구(OPEC)가 지금도 감산 합의에 번번이 실패하는 상황에서 미국이 원유 탐사와 생산을 늘리면 공급 과잉은 더 악화될 수 있기 때문이다. 투자자문사 트러스코투자관리의 창업자 토머스 랜드스트리트는 <포브스> 기고문에서 “유가가 배럴당 20달러대로 떨어질 가능성이 있다”고 예측했다. 지속 추진 정책 한번에 뒤집기는 어려워 반면 미국 에너지정보청은 2017년 말 유가를 배럴당 54달러로 전망했다. 현재의 배럴당 45~50달러 선보다도 높은 수치다. 메리츠종금증권은 2017년 산업 전망에서 “트럼프의 에너지 공약으로 원유 생산량이 급격히 증가할 가능성은 제한적”이라며 그 원인으로 ‘증산의 현실적 어려움’을 꼽았다. 미국 유전 중 경제성이 있는 유전에서는 이미 생산이 이뤄지고 있는 만큼, 추가적인 증산 여력이 없다는 것이다. 국내 정유업계의 한 관계자는 “미국의 증산으로 단기적인 저유가가 지속될 수 있지만, 미국의 증산이 OPEC를 자극해 감산 합의라는 결과를 낳을 수도 있다”며 “국내 정유업계 입장에서는 유가가 높건 낮건 안정적인 흐름을 이어가는 것이 가장 바람직한데, 트럼프 당선으로 불확실성은 커질 것으로 보인다”고 말했다. 일반적인 전망과 달리 태양광 업계에 트럼프의 그늘이 짙게 드리우지 않을 수 있다는 의견도 나온다. 에너지경제연구원 유학식 부연구위원은 “신재생에너지 산업이 트럼프 당선인으로 인해 위축될 수 있다는 전망은 일리가 있다”면서도 “지난해 말 연방 투자세액공제 제도의 일몰이 에너지원별로 3년에서 5년까지 연장돼, 신재생에너지에 대한 지원이 당장 끊긴다고 볼 수는 없다”고 말했다. 추가 연장은 어려울 수 있지만, 트럼프의 임기 말까지 신재생에너지에 대한 연방정부 지원이 이어지는 셈이다. 유 부연구위원은 “지금까지 쌓아온 투자로 신재생에너지의 효율과 비용도 많이 좋아져 자생력이 있는 업체의 경우에는 유지가 가능할 것으로 보인다”며 “캘리포니아 등 일부 주에서는 신재생에너지를 적극 장려하는 정책을 지속적으로 펼치고 있는 것도 변수”라고 덧붙였다. 국내 태양광 업계도 트럼프로 인한 타격은 인정하면서도 그 효과는 크지 않을 것으로 봤다. 한 태양광 업계 관계자는 “미국 시장의 규모는 일본, 유럽, 인도와 비슷하고 중국보다는 작은 수준”이라며 “전체 세계 시장에서 미국이 차지하는 비중은 10~15% 정도로 그렇게 큰 타격이 될 것이라 보기는 어렵다”고 말했다. 또 다른 태양광 업체 관계자도 “태양광에 대한 연방 세액공제는 2020년까지 연장된 만큼 미국 내 신규 태양광 설치규모는 22GW까지 늘어날 것으로 전망된다”며 “전 정권에서 지속적으로 추진된 정책을 한번에 뒤집기는 어려울 것”이라고 예상했다.(kyunghyang)

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[기본] 트럼프 뜨자 태양광 지고 석유가 뜬다

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2016.11.19 15:31

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앞선넷

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도널드 트럼프가 당선되면 태양광산업이 위기에 처한다? 미국 대선 이전부터 업계를 지배해온 전망이다. 하지만 현실이 될 것이라고 생각한 사람은 많지 않았다.

11월 초만 해도 신재생에너지의 앞날은 밝아 보였다. 11월 5일 파리 기후협약이 발효되면서 각국의 에너지 정책도 신재생에너지를 중심으로 변화할 것이라는 전망이 나왔다. 당시에는 미국 대선도 여러 호재 중 하나로 꼽혔다. 민주당 힐러리 클린턴 후보의 당선이 유력했기 때문이다. 클린턴은 오바마 대통령의 청정 전력 계획을 계승하면서 더 강화시킨다는 공약을 내놨다.

오바마 행정부는 유럽의 신재생에너지 정책을 적극적으로 수용했다. 발전시설에 투자할 경우 투자액의 일부를 환급해주는 투자세액공제(ITC)와 전력 생산사업 추진 시 세금의 일부를 감면해주는 생산세액공제(PTC)를 도입했다. 이에 힘입어 미국의 태양광 모듈 누적 설치량은 전 세계 설치량의 13%를 차지하며 세계 4위까지 뛰어올랐다.

클린턴은 이에 더해 전 가정에 태양광 패널을 설치하겠다는 공약을 내걸었다. 현실화되면 2020년까지 5억개의 태양광 패널이 미국 전역에 설치되는 셈이다. 클린턴 당선에 대한 신재생에너지 업계의 기대가 높을 수밖에 없었다. 지난 10월 NH투자증권은 “힐러리 클린턴이 제시한 그린 에너지 정책은 오바마 정부 정책보다 더 공격적인 버전으로 목표치도 높으며 정부 세제혜택 및 지원방안도 다양하다”면서 “10년간의 목표를 세우고 있다는 점에서 장기간 정책이 유지될 것으로 판단된다”고 전망했다.

하지만 전망과 달리 도널드 트럼프가 45대 대통령에 당선됐다. 트럼프의 에너지 정책은 클린턴이나 오바마와는 딴판이다. 공화당 대선정강에 나오는 정책 슬로건은 ‘에너지 새 시대’와 ‘환경의 진전’으로, 언뜻봐선 별 다른 차이를 느끼기 어렵다. 하지만 풀이를 보면 생각이 달라진다. 트럼프의 ‘에너지 새 시대’는 풍부한 국내 자원 개발의 활성화를 의미하고, ‘환경의 진전’은 이미 환경이 많이 개선된 만큼 추가 규제는 불필요하다는 의미를 담고 있다.

트럼프가 그리는 미국은 ‘에너지 독립국’

트럼프가 그리는 미국은 ‘에너지 독립국’이다. 에너지의 대외 의존도가 높아 국제유가의 변동에 취약한 만큼 국내 생산을 확대해 대응하겠다는 것이다. 이런 구상에는 중동지역 관리를 위해 투입된 국방비 등 비용 지출 고리를 끊겠다는 의지도 담겼다.

지난해 기준으로 미국은 하루에 1940만 배럴의 원유를 사용했다. 반면 미국에서 생산되는 원유는 사용량의 절반에도 미치지 못하는 약 900만 배럴이다. 트럼프는 화석연료에 대한 규제 철폐와 유전 개발 활성화로 이 간극을 메우겠다는 공약을 내놨다. 현재는 개발이 제한된 공유지와 대륙붕 근해에서의 원유 탐사 및 생산도 추진하겠다는 것이다.

트럼프 자문단의 해럴드 햄 컨티넨털리소시스 최고경영자(CEO)는 <파이낸셜타임스>에 “오바마 정부 아래에서 석유·가스업계에 무려 72개에 달하는 연방·주정부·지방정부의 규제가 생겼다”며 “트럼프 당선자는 세금을 깎아주고 원유탐사 대상지역 등에 관한 규제를 풀 것”이라고 말했다.

‘기후변화는 거짓말’이라고 생각하는 트럼프는 에너지원을 차별하는 것에도 반대한다. 탄소 배출과 대기오염의 주범으로 몰려 선진국 에너지 시장에서 입지가 위태로운 ‘석탄’은 트럼프에게 “청정하고 경제적이며 안정적인 자원”이다. 트럼프는 탈석탄정책을 추진하면서 특정 에너지원에 편중된 지원을 하는 것 역시 바람직하지 않다고 봤다. 결국 신재생에너지 개발에 대한 정부 지원을 끊고 시장에 맡기겠다는 것이다. 신재생에너지의 효율은 지속적으로 개선돼 왔지만, 여전히 경제성이 전통 화석연료에 비할 바는 못 된다. 신재생에너지에 대한 우울한 전망이 나오는 배경이다.

캐스린 톰슨 미국 연방항공청 전 수석 변호사는 <워싱턴포스트>에 “석유와 석탄과 같은 전통적 화석연료를 선호하는 미국의 새로운 에너지 정책이 나온다면 전기차에 주는 세제 감면이나 보조금이 사라질지도 모른다”며 “트럼프 정책은 전통적 연료와 기술에 치중하며 혁신이나 효율성, 지속가능성에 좋지 않은 영향을 줄 것”이라고 말했다.

실제로 트럼프 당선이 확정된 후 업계의 희비는 엇갈렸다. 전기차와 태양광 지붕 등 신재생에너지 산업을 선도하는 테슬라의 주가는 대선 다음날(9일) 장이 열리자마자 3%나 하락했다. 같은 날 국내 태양광 업계 역시 주가 폭락을 맛봤다. 국내 1~3위 업체인 한화케미칼, OCI, 신성솔라에너지의 주가는 12.1~16%까지 떨어졌다. 반면 화석연료에 집중하는 미국 기업 데번에너지와 아파치 등의 주가는 2~4% 상승했다. 석유 메이저 기업인 엑손모빌과 쉐브론도 상승세로 장을 마쳤다. 엑손모빌은 트럼프의 당선 후 ‘건설적으로 일하자’는 축전을 보냈다고 한다.

시장의 즉각적인 반응과 달리 석유업계의 표정은 미묘하다. 제한적으로 드러난 트럼프의 에너지 정책이 어느 방향으로 구체화될지 예측이 어렵기 때문이다. 한쪽에서는 원유가격의 전반적인 하락이 불가피하다는 전망을 내놓고 있다. 석유수출국기구(OPEC)가 지금도 감산 합의에 번번이 실패하는 상황에서 미국이 원유 탐사와 생산을 늘리면 공급 과잉은 더 악화될 수 있기 때문이다. 투자자문사 트러스코투자관리의 창업자 토머스 랜드스트리트는 <포브스> 기고문에서 “유가가 배럴당 20달러대로 떨어질 가능성이 있다”고 예측했다.

지속 추진 정책 한번에 뒤집기는 어려워

반면 미국 에너지정보청은 2017년 말 유가를 배럴당 54달러로 전망했다. 현재의 배럴당 45~50달러 선보다도 높은 수치다. 메리츠종금증권은 2017년 산업 전망에서 “트럼프의 에너지 공약으로 원유 생산량이 급격히 증가할 가능성은 제한적”이라며 그 원인으로 ‘증산의 현실적 어려움’을 꼽았다. 미국 유전 중 경제성이 있는 유전에서는 이미 생산이 이뤄지고 있는 만큼, 추가적인 증산 여력이 없다는 것이다. 국내 정유업계의 한 관계자는 “미국의 증산으로 단기적인 저유가가 지속될 수 있지만, 미국의 증산이 OPEC를 자극해 감산 합의라는 결과를 낳을 수도 있다”며 “국내 정유업계 입장에서는 유가가 높건 낮건 안정적인 흐름을 이어가는 것이 가장 바람직한데, 트럼프 당선으로 불확실성은 커질 것으로 보인다”고 말했다.

일반적인 전망과 달리 태양광 업계에 트럼프의 그늘이 짙게 드리우지 않을 수 있다는 의견도 나온다. 에너지경제연구원 유학식 부연구위원은 “신재생에너지 산업이 트럼프 당선인으로 인해 위축될 수 있다는 전망은 일리가 있다”면서도 “지난해 말 연방 투자세액공제 제도의 일몰이 에너지원별로 3년에서 5년까지 연장돼, 신재생에너지에 대한 지원이 당장 끊긴다고 볼 수는 없다”고 말했다. 추가 연장은 어려울 수 있지만, 트럼프의 임기 말까지 신재생에너지에 대한 연방정부 지원이 이어지는 셈이다. 유 부연구위원은 “지금까지 쌓아온 투자로 신재생에너지의 효율과 비용도 많이 좋아져 자생력이 있는 업체의 경우에는 유지가 가능할 것으로 보인다”며 “캘리포니아 등 일부 주에서는 신재생에너지를 적극 장려하는 정책을 지속적으로 펼치고 있는 것도 변수”라고 덧붙였다.

국내 태양광 업계도 트럼프로 인한 타격은 인정하면서도 그 효과는 크지 않을 것으로 봤다. 한 태양광 업계 관계자는 “미국 시장의 규모는 일본, 유럽, 인도와 비슷하고 중국보다는 작은 수준”이라며 “전체 세계 시장에서 미국이 차지하는 비중은 10~15% 정도로 그렇게 큰 타격이 될 것이라 보기는 어렵다”고 말했다. 또 다른 태양광 업체 관계자도 “태양광에 대한 연방 세액공제는 2020년까지 연장된 만큼 미국 내 신규 태양광 설치규모는 22GW까지 늘어날 것으로 전망된다”며 “전 정권에서 지속적으로 추진된 정책을 한번에 뒤집기는 어려울 것”이라고 예상했다.(kyunghyang)