초록

ㅇ 이 연구는 국내 양봉산업의 현황과 문제점을 파악하고, 발전방안을 제시하는 데 연구의 목적이 있음. 농가조사를 수행하여 경영활동의 문제점 및 애로사항을 분석하였으며, 꿀벌의 공익적 가치는 경제적 가치, 생태학적 가치, 산업적 가치로 구분하여 평가함.

ㅇ 2012년 기준으로 가장 많은 꿀벌 군수를 보유한 국가는 1,150만 군의 인도이며, 이는 전체의 14.4%의 비중임. 한국은 과거 6년간 연평균 1.9% 수준에서 사육 군수가 감소하고 있으며, 2012년 기준으로 2.1% 점유율을 보이고 있음.

ㅇ 세계 꿀 생산량은 2012년을 기준으로 중국이 436천 톤을 기록하여 전체에서 27.4%의 비중을 점하고 있음. 반면 한국은 2012년에 25천 톤을 생산하여 1.6%의 비중임. 한편 한국의 군당 생산량은 14.6㎏으로 중국의 약 1/3 수준임.

ㅇ 한국의 2011년 벌꿀 수출량은 톤 수입액은 15천 달러로 극히 미미한 수준임. 벌꿀 생산량 상위 16개국 가운데 수출에 비해 수입이 많은 국가는 미국, 러시아, 스페인, 한국 등 4개국임.

ㅇ 국내 2012년 벌꿀 생산량은 25천 톤으로 최근 10여 년 동안 생산량이 가장 많았던 2009년의 28천 톤 대비 10.7% 감소하였지만, 생산량이 가장 적었던 2004년의 16천 톤보다는 59.7% 증가함. 군당 벌꿀 생산은 2000년대 초반에 감소하는 추세에서 2004년 이후 회복세를 보이며, 안정적으로 이루어지고 있음.

ㅇ 국내 벌꿀 생산액은 2009년까지 4,000억 원 미만이었지만, 2010년에 4,330억원으로 급격히 증가함. 최근 벌꿀은 25천 톤 내외 수준에서 공급되고 있음. 2006~2012년 동안 벌꿀 공급량은 생산량 증가에 힘입어 연평균 1.4% 증가함.

ㅇ 벌꿀의 유통경로는 천연꿀, 사양꿀, 토종꿀, 양봉꿀에 따라 다름. 천연꿀은 농가에서 소비자로의 직거래 판매 비중이 약 70~80%로 조사됨. 사양꿀은 유통업자의 판매 비중이 약 90% 정도이며, 직거래 비중은 10% 수준으로 파악됨. 양봉꿀은 유통업자가 소분을 겸하는 경우 소매점에 직접 판매하지만, 소분을 하지 않는 유통업자는 소분업자를 통해 납품함.

ㅇ 양봉산업 관련 법령은 「축산법」, 「가축전염병예방법」, 「동물용 의약품 등 취급규칙」, 「수입동물 사전신고서 제출요령」, 「식품의 기준 및 규격」, 「건강기능식품의 기준 및 규격」 등이 있음.

ㅇ 정부의 양봉 관련 주요 정책 사업은 밀원수 식재사업, 밀원수 묘목보급 사업, 꿀벌 종자개량 및 보급체계 구축사업, 양봉시설 현대화 추진 사업, 양봉 대표조직 육성 사업, 산림청의 조림사업 등이 있음.

ㅇ Metcalf외 (1962)는 벌의 화분매개를 필요로 하거나 의존하는 작물 및 과수의 가치를 45억 달러로 평가하였고, 약 10년 후 이 가치는 76~80억 달러로 상승함(Ware 1973; Martin 1975). Levin(1983)은 벌의 화분매개 경제적 가치를 189억 달러로 추산하였는데, 이는 미국 벌꿀 생산액의 약 143배 수준임.

ㅇ 국내 주요 과수.과채.곡물 등 23개 품목을 대상으로 벌의 화분매개 역할에 따른 경제적 가치를 추정한 결과, 꿀벌 화분매개 가치는 총 5조 8,671억 원으로 2012년 벌꿀생산액 4,030억 원의 약 15배에 달함. 또한 이는 23개 품목의 총생산액 가운데 53.6%가 꿀벌의 화분매개에서 파생되는 것을 암시함.

ㅇ 미국에서 꽃이 피는 작물의 90% 정도와, 전 세계 작물의 최소 30%는 꿀벌에 의해 화분매개가 되는 것으로 평가됨(Caulfield 2013). Barclay와 Moffett(1984)는 야생생물의 주요한 식량원이 되는 식물의 약 65%는 꿀벌에 의해 화분매개가 되는 것으로 분석함.

ㅇ 봉독액은 화장품 원료나 한의원에서 신경통, 관절염 등에 침 또는 주사로 사용하고 있으며, 전문의약품으로 개발하여 수요확대를 모색하고 있음. 프로폴리스는 화장품, 치약 등 생활용품과 대체 항생제로 그 용도를 다양화하는 응용연구가 활발히 진행 중임. 로열젤리는 일벌이 분비하는 영양물질로 호르몬 성분을 갖고 있고 자양강정 효과가 뛰어난 건강식품으로 평가됨.

ㅇ 최근 10여 년간 국내 꿀벌 사육호수는 연평균 6.4% 감소하고 있음. 종별로 살펴보면, 2012년 개량종 사육호수는 재래종 사육호수보다 약 4배 정도 많음. 2012년 사육호수당 1~49군은 10,801호, 50~99군은 3,368호로 2001년 대비 각각 68.2%, 14.8% 감소함.

ㅇ 생산비를 구성하는 주 비목은 인건비, 사료/사육비, 방역비, 감각상각비 등임. 생산비 가운데 방역비가 39.3% 비중으로 가장 높음. 농가의 조수입 가운데 벌꿀이 56.9% 비중으로 프로폴리스, 로열젤리 등 기타 양봉산물보다 큼.

ㅇ 설문조사 농가의 양봉 경영경력은 '16년 이상'이 54.1%로 가장 높음. 참여농가의 71.2%는 '이동식 양봉' 사육을 하는 반면 '고정식 양봉'은 28.8%임. 평균 관리 봉군 수는 226군이며, 조사농가의 5농가 중 3농가는 전업 형태임.

ㅇ 양봉업을 시작하게 된 계기는 '전업농으로 적당해서'라는 이유가 35.1%로 가장 높고, '소자본으로 시작 가능'이 25.2% 비중임. 영농 만족도는 '보통'이 56.8%로 가장 높음. '만족'과 '매우 만족'을 합한 비중은 23.9%이며, '불만족'과 '매우 불만족'을 합한 14.4%보다 9.5%p 높게 나타남.

ㅇ 대부분의 농가는 양봉 관련 교육을 받은 경험이 있음 양봉 경영관리 기술수준이 '우수'하다는 비중은 30.6%로 '열등'의 9.9%보다 높음. 농가의 37.8%는 연간 병해충 방제관리를 '연4~5회' 수행하는 것으로 나타남.

ㅇ 농가에서 가장 많이 생산하는 양봉산물은 '꿀벌'이 97.3%로 절대적임. 농가의 95.9%는 봉군 관리 시 설탕 사양을 하고 있는데, 주 이유는 '꿀벌의 식량공급'차원(82.1%)으로 조사됨.

ㅇ 생산된 양봉산물은 '이웃.친지' 등으로 직접 판매되는 비중이 가장 높음. 양봉사육에서 농가의 가장 어려운 점은 '생산물 처리(판매)'이며, '병해충 방지'가 뒤를 이음.

ㅇ 농가는 '생산비 상승'과 '밀원수 부족'을 국내 양봉업이 직면한 가장 큰 문제점으로 지적함. 국내 양봉산업 발전을 위해 가장 필요한 사항은 '밀원수 다양화 및 식재 확대', '소비자 신뢰 확보'인 것으로 조사됨.

ㅇ 설문참여 2농가 중 1농가는 앞으로도 '현재 규모'에서 경영을 수행할 것으로 나타남. '경영규모를 확대' 비중은 35.8%로 '축소경영' 10.1%보다 25.7%p 높음.

ㅇ 양봉산업의 문제점은 크게 7가지로, ① 법령 미비, ② 밀원식물 부족, ③ 사육 꿀벌 계통의 혼재 및 퇴화, ④ 사료비 상승 및 생산시설.낙후, ⑤ 양봉산물의 안전성 미흡, ⑥ 제도 미비로 소비자 신뢰 저하, ⑦ 연구기관 및 전문인력 부족으로 평가할 수 있음.

ㅇ 국내 양봉산업은 생산기반, 관련 법령 및 제도, 연구 전문 인력 및 연구기관, R&D 투자 등 다방면에서 낙후성을 벗어나지 못함. 양봉산업의 구조 변화는 법령.제도 등 제도적 장치의 효과적 구축, 연구인력 및 연구기관 확충, 양봉관련 기술.개발 확대, 정책 및 재정의 지속적 지원이 수반되는 방향으로 추진되어야 함.

ㅇ 양봉산업 발전 방안은 다음과 같음.
- 첫째, 꿀벌의 위생적인 관리와 양봉산물에 대한 품질향상을 도모하기 위해 가축과 축산물의 판단기준을 재정립할 필요가 있음.
- 둘째, 다양한 꿀을 생산할 수 있는 기반이 구축되어야 함. 이를 위해 여러 종류의 밀원을 집중적으로 식재하는 것이 중요함.
- 셋째, 정책지원에 의해 연구기관에서 우수 꿀벌 품종을 개발.양산할 수 있는 시스템이 필요함.
- 넷째, 꿀벌 사료인 설탕의 부가가치세 영세율 적용을 적극 고려하고, 양봉사의 현대화가 이루어져야 함.
- 다섯째, 국내 양봉농가는 항생제 의존을 탈피하여, 친환경 관리로 질병문제를 극복하려는 노력을 기해야 함. 또한 병해충 방제를 위해 동물용 의약품 사용 시에는 양봉농가들의 철저한 사용지침 준수가 필요함.
- 여섯째, 정부는 고품질 벌꿀 생산 유도와 소비자 신뢰 확보를 위해 제도적인 뒷받침을 마련해야 함.
- 일곱째, 지속적인 농가소득을 기대하기 위해서 꿀 위주의 생산을 탈피하여, 양봉산물의 용도 개발을 통해 생산품목을 다양화해야 할 것임.
- 여덟째, 양봉분야의 다양한 연구 수요를 충족할 수 있도록 각 도별 특성에 맞춘 지역특화연구소 시험장 가 필요함.
- 마지막으로, 산.학.연 협력 연구체계를 강화하여 양봉산업의 발전 기반을 마련하고, 양봉산물의 세계 명품화를 위한 연구개발을 추진해야 함.

목차

표지 ... 1
머리말 ... 3
요약 ... 5
ABSTRACT ... 10
차례 ... 11
표 차례 ... 12
그림 차례 ... 13
제1장 서 론 ... 15
1. 연구 필요성 및 목적 ... 15
2. 선행연구 검토 ... 17
3. 연구내용 ... 19
4. 연구범위와 방법 ... 20
제2장 양봉산업의 현황 및 가치 ... 21
1. 양봉산물의 개요 ... 21
2. 생산 및 유통 ... 25
3. 법령 및 정책 ... 35
4. 양봉산업의 가치 ... 40
제3장 양봉농가의 경영실태 및 양봉산업의 문제점 ... 47
1. 규모별 농가 현황 및 경영구조 ... 47
2. 양봉 농가의 경영활동 ... 50
3. 양봉산업의 문제점 ... 62
제4장 양봉산업의 발전방안 ... 73
1. 양봉산업 발전의 기본 방향 ... 73
2. 양봉산업 발전방안 ... 75
제5장 요약 및 결론 ... 88
1. 양봉산업의 현황 및 가치 ... 88
2. 양봉농가의 경영실태 및 양봉산업의 문제점 ... 90
3. 양봉산업의 발전방안 ... 92
참고 문헌 ... 94
끝페이지 ... 99